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反腐败国际合作的一个典型案例

◇字体:[ ]  发表评论 本版PDF 北京青年报:潘洪其 (06/02/07 02:35)

  中国银行新闻发言人昨天表示,中国银行支持美国司法部对中国银行广东开平支行特大贪污挪用公款案主要涉案嫌犯提起诉讼,并将予以积极配合。此前,2月2日,美国司法部宣布,将以涉嫌诈骗、洗钱、护照和签证欺诈等十五项罪名,对潜逃美国被拘押的前开平支行的两任行长许超凡、许国俊及其亲属提起诉讼。

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  不少中国人对许超凡、余振东、许国俊这三个名字是很熟悉的。该三人在先后担任中国银行广东开平支行行长期间,制造了盗窃、贪污、挪用七亿多美元的金融界惊天大案,事发后都潜逃到美国。美国方面除了于去年4月将余振东移交中国警方外,现在又对许超凡、许国俊及其亲属提起诉讼。这是中国政府2002年12月签署《联合国打击跨国有组织犯罪公约》(中国全国人大常委会2003年8月正式批准中国加入该公约),以及2003年12月签署《联合国反腐败公约》(中国全国人大常委会2005年11月正式批准中国加入该公约)以来,中国借助国际合作机制有效打击腐败犯罪的一个典型案例。进而言之,这也可以视为中国反腐败寻求国际合作的一个典型案例。

  正如监察部负责人就全国人大审议批准《联合国反腐败公约》发表谈话所言,中国反腐败工作取得了很大成效,但一些具体措施仍然需要在实践中不断完善,需要借鉴国外好的做法和成功经验。《公约》所确立的防治腐败机制,是市场经济条件下各国反腐败经验的总结,加入《公约》对我国建立健全惩治和预防腐败体系,具有重要的促进作用。事实上,中国在《联合国打击跨国有组织犯罪公约》和《联合国反腐败公约》等国际条约的审议、谈判、签署和履行责任上表现出的积极性,表明中国在反腐败问题上逐渐认可了这些国际条约中贯穿的国际合作的理念,中国的反腐败有望在对外开放形势下越来越具有全球眼光。

  国际合作是传统民族国家国内治理在国际范围中的延伸,它旨在通过一些具有约束力的国际规制,通过各国政府、国际组织、各国公民的民主协商与参与,在解决国家或地区冲突、生态、人权、移民、毒品、走私、传染病、反腐败等问题上加强国际合作,以维护正常的国家政治经济秩序。在许超凡、许国俊及其亲属受到的指控中,既包括他们在潜逃美国过程中犯下的罪行,也包括他们在制造开平支行特大贪污挪用公款案过程中犯下的罪行。所以,美国司法部对这两名前中国银行官员提起诉讼,看上去就颇有一种“中国贪官在美国受审”或“美国替中国审贪官”的味道。

  随着全球化特别是经济生活全球化进程的日益加快,由于很多腐败行为已经超越了国家的界限,具有了国际行为的特征,中国贪官逃到了美国,对中国贪官的追缉和审判,就不再只是中国的事,同时也是美国的事,反之亦然。一些贪官在国内大行贪鄙之事,以为只要想办法携巨额赃款潜逃到异国他乡,中国就拿他没有办法,他就可以一辈子在国外吃香的喝辣的高枕无忧,如今看了外逃贪官们或被引渡回国、或在异国受审的下场,想必应当有所警醒了。尽管中国贪官在美国受审的结果,或许不如他们的“同行”在国内受到的惩罚严厉,而且一些国人也会觉得,让中国贪官在美国受审多少有点儿“便宜”他们,但在反腐败国际合作的格局中,这应该是我们可以理解和接受的一个现实。

  中国在反腐败领域积极实践国际合作理念,在打击跨国有组织腐败犯罪中勇于承担责任,将向全世界证明,中国完全有能力在反腐败国际合作中发挥一个大国应有的重要作用。

  相关报道见A1版、B5版

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