网民：应该尽快上调个税起征点 应考虑地区差异

　　2011年很可能是收入分配改革有突破性进展的一年。

　　在政策层面上，先是2010年10月召开的十七届五中全会指出，“十二五”期间，要合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。紧接着，12月份召开的中央经济工作会议在2011年工作安排中提出，“要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势”，且将此放在“加大改革攻坚力度”的总领下，可见中央对此事已下定决心。

　　“收入分配问题从浅层次看是经济问题，但从深层次看,则主要是经济社会体制问题与经济发展方式和经济结构问题。解决当前收入分配领域存在的主要问题,一定既要改革收入分配制度，同时又要深化经济社会体制改革，加快转变经济发展方式、调整经济结构，从这一层面和角度来研究和解决才能取得成效。目前，收入分配改革已经有了最高指令，2011年‘十二五’规划颁布就成为了国家意志。”中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南告诉《中国经济周刊》。

　　据苏海南介绍，“十二五”规划将会在建议的基础上进一步明确收入分配改革问题，特别是将一些指标将纳入到“十二五”规划中。

　　然而，制订多年的收入分配改革方案何时出台，民众翘首以盼。业内人士透露，收入分配改革方案有可能在2011年正式出台，措施包括提高中低收入者工资水平，完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策，加大税收对收入分配的调节力度等。

　　苏海南告诉《中国经济周刊》：“收入分配改革方案肯定会出台。因为中央经济工作会议已经提出了明确要求。在中央经济工作会议和‘十二五’规划确定的有关方针以及将出台的收入分配改革方案的指引下，2011年收入分配改革各方面的工作都会在现有工作基础上积极稳妥地向前推进。”

　　专家：个税改革或动大手术 非单一提高起征点

　　上海证券报

　　在物价上涨态势确立的情况下，个税起征点上调呼声再次传来。对此，社科院财贸所所长高培勇7日在“2011年《经济蓝皮书》发布暨中国经济形势分析与预测研讨会”间隙向记者表示，应采取一切措施确保个税改革在“十二五”期间得以推进，但不应将改革思路过度集中在个税起征点上调上面，而应瞄准“综合和分类相结合”的目标，尽快增大综合计征的分量。

　　面对CPI连续四月上涨，并且年涨幅将突破3%调控目标的现实，近期有消息称，个税起征点有望上调。

　　但高培勇认为，在综合和分类相结合的个税改革进程未取得突破的情况下，一味地提高起征点，不仅于整体改革目标的实现无补，而且可能会给未来的改革增添不必要的难题。

　　我国现行的个人所得税，实行的是分类制，分成11个征税项目，包括工资薪金所得、个体工商户生产经营所得等。国家对不同项目采用不同的计征办法，税率也不同。

　　“这样的个税制度，便于征管，但不利于调节收入分配差距。”高培勇指出，人与人的收入差距，本来就是综合的，而不是单一项目的差距。因此，仅单一地提高个税起征点，不能发挥个税调节贫富差距的作用。