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《关于进一步促进本市老旧机动车淘汰更新方案》（以下简称《更新方案》）实施已经1月有余，虽然在很大程度上拉动了北京汽车市场，但是在政策执行过程中仍然出现一系列问题。上周，本报邀请北京环保局、环交所以及京城车商近20位专业人士，就《更新方案》进行深入谈论，共同推动《更新方案》的落实。
根据统计，截至８月底，北京市实现二手车交易３.６万辆，较上月增长２０％，其中二手车置换辆提升到了２.４万辆，获得置换补贴的车主为６４５６人，申请企业奖励凭证的有400位车主，执行不力已经成为该项政策落实的最大障碍。
●症结一：网上填写申请繁琐
根据《更新方案》，最初车主申请政府补贴主要以网上申请为主，但是在网上填表的过程中，出现下列几个问题。一是个别车主在填写车辆识别码的时候，往往把当中阿拉伯字母I或者是O，误写为１或者０；二是车主在填写身份和银行信息的时候位数不全，造成后期审核的麻烦。目前，环交所作为第三方平台，在本月已经新增了在北京亚市、花乡、东方基业和中联市场四个现场申请点，让现场申请点数量达到８个，方便车主现场申请补贴。
另外，近期环交所还简化了老旧车车主在现场所提交的资料。比如个人车主之前申请要提交车主的身份证原件、复印件，简化之后的复印件、发票都取消了。法人提供法人委托书，单位组织机构代码证，这是现场办理需要提交的材料，而网上填写错误几率已经被降低，目前法人申请流程首先在网上填写登记，然后到现场办理。
●症结二：车辆外迁周期不可控
目前网上申请补助流程要求，车主在办理完车辆外迁之后三天，要把所有的旧车申请手续办理完，而在实际的交易过程中，车主并没有外迁的主动权，而往往由代理公司——二手车商或者置换经销商代为办理，在这个交易过程中，由于车主车辆没有真正转出或者转出时间延长，造成车主在申请政府补助时缺乏主动，申请更新奖励过程不畅。截至８月份，６０００多领取政府补助的车主当中，仅仅有２００多位车主领取更新企业奖励凭证。
据了解，目前大部分车主车辆外迁完全由车商主导，个人车主几乎没有任何外迁渠道，环保部门推荐个人车主可以通过拍卖的方式，及时办理车辆外迁，领取政府补助和更新车型企业奖励凭证。环保部门推荐的二手车拍卖主要有花乡二手车即时拍、亚市车易拍和北汽鹏龙拍卖。
●症结三：新车奖励幅度不明晰
实际上，目前很多车主仍然在持币待购，主要是由于目前一些新车价格仍然坚挺，消费者在不熟悉补助奖励幅度的情况下，选择等待。预计到本月月底和下月月初，随着新车奖励政策的推动，淘汰更新会进一步加快。
据统计，目前进入奖励目录的车型已经达到１２００多种，但是轿车车型仍然只占到全部车型５０％左右，而且奖励幅度从千元到万元不等，车主在更新新车的过程中，往往需要上网查询新车奖励幅度，造成车主在更新新车过程中，缺乏及时的专业更新指导，抑制了消费者更新的热情。
一些与会的专业人士建议，环保部门可以根据车主的需求，开发简单易操作的查询系统，通过车型的输入，及时准确掌握淘汰更新的补助奖励幅度。比如能不能出一个网络“傻瓜软件”，输入1994年的桑塔纳，能够计算出政府补助是多少，新车车价多少钱，厂家可以奖励多少钱。
亚市商务部郭咏部长建言，有关部门应该把企业奖励明确下来，到底厂家补贴是由经销商来处理还是厂家用什么手段来给，包括一级、二级经销商能不能给奖励，还是由厂家指定的几个经销商执行？
●症结四：外迁渠道或将变窄
据了解，《更新方案》实施一个月之后，个别外埠城市已经注意到北京的政策，已经实施一些限制迁入的政策，比如枣庄、淄博等三线城市。限制迁入整车主要表现在二手车价格的波动，根据来自几家北京二手车拍卖平台的信息，一些中低价位的二手车降价明显，为了获得政府补助和企业奖励，一些濒临报废的车型甚至只卖到了500元，外迁渠道变窄可能成为影响这项政策落实的最大障碍。
目前政府部门希望通过扶持二手车拍卖平台，把北京老旧车向更远的城市外迁。一些二手车市场的信息显示，目前陕西、内蒙古、新疆的车商已经出现在北京的二手车市场，而随后二手车拍卖模式将为他们提供规模的二手车源。
●症结五：企业参与不积极
尽管《更新方案》初期，参与企业奖励的车企只有几家，但是随着该项政策对于汽车销售的拉动作用，先后有多家厂商加入进来。截至上周，已经有28家车企参与进来，车企的参与程度已经是该项政策落实最主要因素之一。
但是一些主流车企比如上海大众、一汽大众仍然没有参与进来，直接影响该项政策落实执行。一些参会代表表示，造成目前这一状况的主要原因是下半年销售好转，车商新车不愁卖，车企的参与积极性不高。目前，环保部门已经借助环保法规及相关行业协会促动车企参与。根据反馈，上海大众最迟将于10月份进入更新奖励名单。
一些参会代表担心，《更新方案》执行的后期，由于更新数量持续增加，如果车企参与积极性不够，将直接影响该项政策的执行。
目前，北京市环保局已经注意到上述问题。
文/本报记者 何登峰
北京市环保局机动车处连爱萍
环保部门将
公示企业奖励
自8月1日实施《关于进一步促进本市老旧机动车淘汰更新方案》（以下简称《更新方案》）以来，这项政策实施的效果总体良好，但是也有一些企业参与度不够，表现为入选目录和企业奖励执行不给力。
据介绍，目前在市售的1900多种车型中，已经有1280种车型进入这次补贴的目录，基本上占到轿车车辆总数40%，入选的车型主要是集中在20万以下的中低价位的经济型轿车，其中10万元以下的车型占40%，10-15万的占35%，15万以上车型占25%，淘汰更新的群体基本上是中低收入的群体，比较倾向更新一些中低价位的车型。
随着《更新方案》逐步实施，车企参与的积极性也在不断提高。在政策执行的初期，只有几家车企参与这项政策，到8月底参与企业数量达到24家，而截至上周末，进入补贴目录的车企已经达到28家。但是同时也有一些车企表现并不是很积极，比如上海大众和一汽大众。下一步，环保部门将与这些厂家沟通，促动这些车企尽快进入补贴目录，从而扩大补贴更新范围。
根据通报，8月份一个月，环交所共受理了车主申请8000辆，通过申请的为6456辆，已经有3000多车主获得政策补贴，但是在更新环节中，400多个申请人中只有235人使用了企业补贴凭证。这从一个侧面可以看出，车企、经销商和车主在《更新方案》执行过程中，仍然存在很多问题。
据分析，目前车主积极性不高主要有两个原因。一是一些车主不熟悉政策，认为淘汰老旧车只有政府补贴，对于企业奖励的领取方法以及车型的范围并不是很清楚。二是车主本该获得的企业奖励被二手车降价和新车销售价给侵吞了。根据统计，目前领取政府补助的4000多个车主中，有900人购买了新车，但是只有一半购买申请平台上的新车，另一半是在平台外买新车。
今后，环保部门做好以下几个方面的工作，一是配合环交所做好宣传工作，让更多的车主熟悉《更新方案》；二是对于厂家补助的车型，奖励的时间、奖励的额度以及市场价给与公示，从政府监管的角度尽量做到让车主都满意；三是采用集体座谈或者个别动员的方式，用环保的力量去动员车企在奖励额度上尽量给车主更大的优惠，在奖励范围上尽量扩大数量。
文/本报记者 何登峰
防止补贴缩水 车主换车先砍价
北辰亚运村汽车交易市场商务中心部长郭咏表示，环交所在9月1日在亚市建立置换业务办理网点后，置换量明显得到提升。但目前最主要的问题是企业奖励部分难以到位，而且有些二手车中间商侵吞置换补贴。
对此，业内人士建议，车主将旧车卖给二手车商时可先谈好价格，将补贴部分扣除，换购新车时则应先了解换购车型是否参与了置换奖励和市场价格。
●经销商涨价蚕食企业奖励
据悉，由于北京很多经销商盈利能力较弱，以前降价销售属于不得已，现在有了政府补贴和企业奖励后，一些经销商通过涨价将企业奖励的优惠份额扣除。例如以前某些车型价格优惠是8000元，在企业奖励出台后，优惠幅度减少到了4000元，客户无法完全获得企业奖励。
虽然各车型都有官方指导价，但实际市场价被经销商掌控，企业奖励也掌握在经销商手中，客户没有话语权，因此面对企业奖励缩水无可奈何。
但经销商也有苦衷，某4S店销售人员表示，以前车价的优惠有一部分属于厂家补贴，现在的企业奖励和过去的补贴有相互抵消的部分。
●车主外迁难补贴被克扣
除了企业奖励难以完全获得之外，领取置换补贴对私人车主也不是很容易的事情。按老旧车淘汰更新政策要求，只有将旧车置换到外地才能享受置换补贴，对于消费者来说，将车直接卖到外地并不容易。
据郭咏介绍，目前大多数消费者都是将旧车卖给二手车中间商，由中间商将车过户到外地。而这直接导致的问题就是置换补贴被最终将车迁往外地的二手车中间商领取。
据悉，现在因车主不了解政策，将车卖给二手车商后再去申请置换补贴，发现补贴不能领取后产生纠纷的案例并不少见。
●卖车买车前先谈好价
对于多数车主而言，卖车时定价权取决二手车商给出的车价，买车时受制于经销商报价。因此，车主只能多了解政策，先谈好价格，尽量保障自己的利益。
事实上，很多车主置换补贴和企业奖励被克扣还是对政策了解不清楚。业内人士建议，车主将旧车卖给二手车商时，可以提出将政府补贴部分加到车价中。而在换购新车型时，客户可先去和经销商砍价，谈好价格后再申请自己的企业奖励。
●链接 车主换购前先上网查询
目前环交所建立的北京老旧机动车淘汰更新管理信息系统内容非常全面，而且查询极为方便。车主只要通过百度查询“北京环交所”，点击进入后就能看到关于老旧车更新系统的页面。
进入更新平台后，车主可通过政府补助查询了解自己淘汰车型的补贴标准，并通过企业奖励查询想购买的车型是否参加企业奖励，以及参加车型的奖励具体金额。
如果上网不方便的车主，也可通过拨打环交所的客服热线010-63211588咨询，或者直接到环交所的办理网点向工作人员了解具体政策。目前，环交所已经在亚运村汽车交易市场、北京市东方旧机动车交易市场、北京市中联汽车交易市场和北京市旧机动车交易市场新增了四个办理网点。车主在汽车市场的办理网点咨询相关政策，顺便还可以咨询旧车价格和新车售价，既方便还能减少时间，并降低出行成本。
文/肖波
老旧车淘汰政策逐渐完善
车主需及时了解以防忽悠
北京老旧车淘汰更新政策已经实施一个多月的时间，在各方的努力下，政策实施进展比较顺利。据悉，8月车主申请补助淘汰车型接近8000辆，其中6000辆已经通过审核，并有3000多辆车型已经获得补助，政策对置换业务的推动性已初步体现。
由于老旧车政策牵扯到政府、汽车厂商、汽车经销商、二手车商及与老旧车淘汰有关的汽车从业人员，因此在实施过程中，仍有很多不尽如人意之处。如有些厂家目前尚未参与置换补贴，车主取得置换补贴用时较长，购车的企业奖励被部分经销商通过涨价抵消。而外迁渠道不畅等难题也困扰着北京车主置换新车的热情。
对此，参与此次北京青年报置换补贴高峰论坛的嘉宾一致认为，汽车企业应及时参与置换补贴，更好地服务于车主。而环保局和环交所工作人员也表示会加大宣传力度，并建议车主及时了解政策更新，防止被个别销售人员忽悠。
文/肖波
外迁渠道不畅阻碍旧车置换
据环保局机动车管理处主任连爱萍介绍，现在北京申请置换补贴的8000名旧车车主中，仅有200多人选择了企业奖励，总体所占比例较低。
对此，车易拍公司副总经理表示，目前车主本人很难将车卖往外地，一般都是先将车过户到二手车中间商名下，由中间商将车卖到外地。而二手车中间商本身并没有更新需求，企业奖励指标就被废弃了。
更困难的是，现在北京周边省市出台了更严格的二手车准入制度，北京二手车外迁更难，二手车价格更低，这也给置换业务的发展造成阻碍。
●外地公司针对北京新政压价
据花乡二手车市场工作人员介绍，老旧车新政出台后，北京外迁车辆总量明显增长。特别是很多车主在卖车时会直接要求将车卖到外地，目前花乡即时拍的外迁车型已经占到拍卖总量的50%，而外迁的车型都符合淘汰更新政策。
据了解，外地的二手车公司对北京的淘汰更新政策非常了解，并借机压低了收车价格。而且有些符合补贴需求车型的价格降幅还超过了补贴金额，如果车主没有置换需求，拿不到企业奖励部分，最终的卖车金额还比以前少了。
“现在北京二手车商根本不敢随便收车，定价权完全掌握在外地二手车经纪公司手中。”多位北京二手车商表示，收车价格低源于外地二手车售价降低。
●外迁流程复杂成为瓶颈
北京北汽鹏龙机动车拍卖公司市场总监李长虹表示，置换补贴对于车辆残值很低的老旧车车主很有吸引力，很多车主在补贴政策出台后都降低了旧车的原有售价。公司近期二手车交易量明显增长，但外迁流程复杂已经成为制约二手车外迁的一个瓶颈。
据了解，目前北京旧车卖到外地，整个外迁的周期比较长，有些老旧车因为资料不全，外迁比较困难。而且用户开验手续时需要的各种证明的复印件很多，这也让很多客户在办理业务时感到很麻烦。
●自动挡车型外地售价低
由于外地车辆使用环境与北京差异较大，而且外地客户首先考虑的油耗和维修成本，因此外迁车型以手动挡车型为主，自动挡车型外迁价格较低。
对此，有些二手车中间商将一些自动挡车型改装成手动挡卖到外地，不但提高了售价，中间还收取车主改装的价格。但对于车主而言，这些成本都是需要自己承担的。文/肖波
网络销售成外迁捷径
在今年的二手车交易环境中，通过网络拍卖外迁旧车的方式最为普遍，北京花乡旧车市场、新发地旧车市场、亚运村汽车交易市场都有二手车拍卖公司。据悉，在老旧车更新政策出台后，二手车交易平台的成交量增长非常快。
●车易拍针对新政做调整
北京巅峰科技车易拍副总经理蔡旭表示，政策出台后，车易拍平台成交量上升非常快，但利润率有所下降。最直接的体现就是单车的交易额降低不少，由过去的单车平均成交价6万降至4万元左右，但车主的置换热情还是比较高。
由于车主需要外迁旧车才能取得置换补贴，因此车易拍平台结合老旧车淘汰更新补贴做出了系统改进。车辆竞拍后显示的最高价格由原来的一个变为两个，一个是本市过户最高价，一个是转出本市的外迁最高价。车主可以根据需要自由选择与哪个最高价格成交，真正做到以最高价格卖出自己的旧车。据悉，新系统正在测试中，很快就能投入使用。
●网销可将旧车卖到更远区域
目前，外迁车辆面临的困难是，周边城市限制较多，而且二手车价格很低，但如果想卖到更远的区域会增加中间环节的物流成本。
在置换补贴政策出台后，北京市二手车价格再次降低，这也扩大了北京二手车的利润空间，让一些更远区域的客户进京收车。据蔡旭介绍，8月份，已经有新疆客户通过车易拍平台购买北京的二手车。
●客户可直接卖车到外地
由于很多车主因为没有时间和精力将手中的旧车卖到外地，只能将车卖给二手车中间商。即使二手车中间商同意将补贴差价返还车主，但当车主再次购买新车，也无法再获得政策中的企业奖励部分。
通过网络平台则有效地解决了这一难题，据介绍，车主通过车易拍平台可以直接将车卖到外地，从而一次性获得置换补贴和企业奖励指标。而且，在网络拍卖平台上可以全面了解国内各地二手车的成交价格，以最高的价格卖出旧车。
文/肖波
本版摄影/本报记者 崔峻
