本报讯 （记者 左洋）今起，想去三大通信营业厅开通新手机号码，必须携带身份证，进行实名登记。

　　记者昨从移动、联通、电信三大运营商武汉分公司了解，依据工信部规定，包括手机用户、小灵通等所有电话用户，对新入网用户进行实名登记，运营商存入系统留档。

　　目前，我国固定电话基本实现了实名登记。在移动电话分成两类，以神州行、动感地带、如意通等预付费号码，大部分无名；全球通、3G号码等后付费号码一直是实名登记，出示身份证才能办理。因此，手机用户也分为“有名”和“无名”。随着近两年垃圾短信、诈骗短信的泛滥等，不法分子使用无名手机号码，打完即扔，来无影去无踪。因此，专家一直呼吁，尽快全面实行实名制，将有助于打击手机不良信息和诈骗犯罪。

　　据了解，用户实名登记的第一阶段是从9月1日起，全面实行新增电话用户实名登记，只要是到运营商自有营业厅办理手机入网的新增用户，均需出示身份证明，核实才能入网。同时，没有实名制的“老用户”通信不受任何影响，继续使用，不会被强制终止手机服务。第二阶段是以电话用户实名登记相关法律出台为依据，用三年时间完成未实名登记老用户的补登工作。

　　一个身份证

　　最多开18个手机新号码

　　实施手机实名制后，再新开手机号码与原来有什么不同吗？针对这些问题，本报记者请教相关人士对几个焦点问题进行解答。

　　在武汉开了号，还能在外地开号吗？

　　实施手机实名制后，我在武汉开了一个新号码，以后去外地住，还能用身份证开通新号码吗？

　　三大运营商客服人员表示，一个身份证在国内可以开办多个号码，各家上限不同而已。其中，移动规定5个号码，联通规定是5个2G号码和5个3G号码（186开头号段），电信规定为3个号码。

　　也就是说，一个身份证在三家通信运营商最多可以开通18个手机号码，手机实名制开通号码并不是一次性开通。

　　去营业厅开新号带什么证件？

　　“用户必须携带身份证，其他证件均不行！”移动、联通、电信三大运营商客服人员表示，手机实名制启动后，所属自营网点售出的手机卡，进行了实名登记，用户必须出示身份证，即可办理。

 

　　【小调查】：手机实名制今起实施 一个身份证可开18个号。对此，您怎么看？

支持，可打击诈骗 太麻烦，还要身份证 个人意愿，不能强迫 实名真能解决问题？

 

　　类似户口簿、驾驶证、学生证等其他证件均不能办理。

　　营业厅能识别假身份证吗？

　　中国电信花桥营业厅经理王建军表示，每个柜台安装身份证识别机，确认身份证合法有效后，才能为用户办理新号码业务。

　　丢了身份证会被冒名开户吗？

　　新号码可以进行代办，如果自己身份证遗失，而被他人拿走，擅自开通新号码，怎么办？

　　王建军介绍，依据规定，在办理代办业务中，代理人必须出示本人和被代理人的身份证，营业厅均要复印留存，然后以被代理人身份办理新号码。

　　“没名老用户”不补登会有麻烦吗？

　　以前，没有实名制的手机用户，在实施手机实名制后，用起来会有什么麻烦吗？三大运营商客服人员表示，使用期间，和原来一样，不补登记，将停办部分业务。

　　例如，如果遗失了，又忘记了手机开户密码，未实名制手机用户原则上不能保留原号补卡了。另外，一些资费套餐更换不能办理。

　　由于尚未实名登记的手机用户数量庞大，目前运营商只能采取告示提醒的方式。老用户目前只需要携带有效身份证件和手机卡，到各营业厅都能办理补登记业务。

　　“马路店”卖无名卡将被罚

　　本报讯 （记者 左洋）昨日，记者从移动、联通、电信三大运营商武汉分公司了解，在汉开通手机号码、小灵通等电话用户1200多万。

　　一通信主管粗略估算，实名制与非实名制用户比例接近1：1，也就是说，近600万用户没有实名制，手机机主就是无名氏。

　　目前，手机卡销售渠道主要是运营商自营网点、社会代售点。三大运营商所有自营网点执行实名登记，社会代售点多是“马路店”、书刊杂志亭，却没有收到任何通知。

　　昨日下午，记者走访发现，在街道口数码街的手机维修店售出的手机卡，旅客只要花钱就能买到非实名制号码，充值了就能开通使用。

　　一位摊主说：“这批号码一直卖完为止，只要掏钱就能买到手机号。就算你给我身份证，我给谁去啊？”

　　据运营商透露，社会代售点发售非实名制手机号码、早前未实名登记的老用户，依照规定整理。对于有的马路店继续销售无名卡，依据有关规定处理，严重者将被取消代理资格，并停止供号。　　

　　相关新闻 手机实名制今起实施 全国3.2亿人未登记 广州日报

　　大洋网-广州日报9月1日报道 记者从省内三大电信运营商了解到，今天起新入网客户在购买手机卡时，需提供有效证件进行实名登记。没有登记的老用户也将在三年内逐步完成身份信息补登工作。

　　广州未登记用户超八成

　　老用户补登三年内完成

　　昨日，中国移动广东公司相关人士表示，广东移动正积极推进电话用户实名登记工作，前期主要针对新入网用户，从9月1日开始，新入网客户在广东移动沟通100服务厅购买三大品牌(神州行、神州大众卡和动感地带)的SIM卡，需要提供有效证件进行实名登记。

　　同时，广东移动开放了多个渠道，方便客户实名登记：一是登录网站www.gd.10086.cn；二是发送短信“SMDJ#姓名#身份证号码”到10086；三是持有效证件、SIM卡，凭服务密码到广东移动沟通100服务厅办理实名登记。

　　不过，对于手机档口等社会化渠道出售的预付费手机卡，将逐步实行实名登记。目前三大运营商还没有做出强制要求，按“鼓励和自愿”的原则，要求手机用户进行实名登记。

　　对于未实名登记的老用户，也将采取“依法推进，鼓励引导”的原则展开实名登记，设定时间为三年。有运营商负责人表示，推行这项工作确实有难度，因为新增用户实名登记还稍微容易一些，但老用户的登记难度要大很多，未登记的这些老用户数量庞大，超过广州手机用户的80%，未来只能采用短信等主动方式提醒和建议用户尽快补登。

　　又讯 根据工信部日前出台的一份通知，工信部在打击手机涉黄的同时，已确定力争在2010年底前出台《通信短信息服务管理规定》，为全面实施电话用户实名登记工作提供法律依据。（中新）

　　数据

　　每周三成短信为垃圾短信

　　七成用户收到过欺诈短信

　　近日，12321中国网络不良垃圾信息举报受理中心发布报告显示，2010年上半年中国手机用户每周平均收到短信43.4条，其中垃圾短信12.0条，占比27.6%。其中，74.54%的手机用户收到过欺诈类短信，这一比例位居用户收到的各类型垃圾短信第一位。而房地产推销短信和违法出售票证类短信分列二、三位。

　　据介绍，目前大多数手机犯罪使用的都是非实名的预付费手机。

　　难点

　　个体代理商难约束

　　补登业务量很庞大

　　正因为个体代理商难以约束，所以目前主要是在三大运营商的营业厅实施买卡实名登记，手机档口报刊亭等社会化销售渠道暂无法强制实施。

　　补登业务也是新政实施的难点之一，不过记者从运营商处得知，如果用户不登记，不会被强制终止手机服务。目前国内手机用户已超7亿（广东省内移动电话用户总数超过了9000万户），而没有进行实名登记的达3.2亿，其中移动0.23亿，电信2.10亿，联通0.88亿。未登记用户中包括了小灵通和一号通用户。庞大的补登记数量，给实名制工作带来难度。

　　犯罪分子使用的都是非实名手机

　　去年8月29日下午1时左右，在中山市南朗镇务工的高先生收到一个陌生电话号码的信息，让其汇款至一个陌生的账号上。高先生原本想通过妻妹的账号将孩子的学费寄至湖北老家，但妻妹在电话中说银行卡丢失了。这个陌生的短信让他误以为是妻妹发过来的，遂将1200元转到该账号上，事后才知道上当受骗。

　　广州市刑侦局某负责人在接受媒体采访时表示，近年来，电信诈骗、短信诈骗有抬头趋势，短信诈骗和电信诈骗的涉案数量和金额呈现上升趋势。犯罪嫌疑人使用实施犯罪的手机卡或相互之间联系的手机卡，都是非实名预付费手机。

　　市民投赞成票 盼立法保护个人信息

　　在记者随机采访中，多数用户明确表示支持手机实名制，他们表示正是由于目前大量的骚扰电话和垃圾短信对自己造成的烦恼，因而寄希望于实名制，希望借此整顿混乱的通信市场。不过，也有手机用户表示，实名制可能会造成自己的个人资料外泄，并由此可能给自己带来不必要的麻烦。有用户说，手机卡实名登记后，谁又能拍着胸脯说手机用户的个人信息安全问题一定能得到保证呢？

　　家住广州大道北的张小姐就表示，希望有关部门能够尽快立法，在手机实名制的同时加大对个人信息的保护，对泄露个人信息的行为予以重罚，这样才能让民众更放心地享用手机实名制。

　　北京报刊亭今起

　　暂停销售手机卡

　　网店无视实名规定照卖不误

　　记者昨天上午从北京报刊亭公司了解到，北京所有报刊亭从今天开始暂停销售各类手机号卡。经过有关部门对报刊亭销售人员进行实名制把关的培训后，过一段时间将按照手机实名制要求恢复销售。

　　然而，不少网上出售手机卡的商家对实名制规定却岿然不动，依然可以付钱选号，一些商家还表示购买号码能享受套餐优惠。

　　他山之石

　　手机实名制是国际趋势 需依法推进

　　国际上，手机实名登记作为治理犯罪、约束违法犯罪行为的有效手段之一，逐渐成为趋势。目前，全球电信用户数量排名前20位的国家，基本上都对全部或部分用户(主要是后付费用户)提出了实名登记的要求。近年来，多个国家纷纷开始对预付费卡用户也实施实名登记。例如澳大利亚、瑞士、新加坡、南非、印尼和泰国，以及英国、西班牙和坦桑尼亚都先后颁布了新的法规，要求对预付费卡用户实施实名登记。

　　从各国的经验看，推动手机实名登记有以下主要特点：

　　一是政策实施前出台相应的法律法规，依法推进。

　　二是重视做好用户信息保护工作。如英国实名登记工作全程都要依据《数据保护法》的要求来操作。

　　三是推动时间较长。如德国从移动通信发展伊始就坚持要求实名登记并延续至今，英美韩的实名登记工作也在持续进行。泰国在技术准备和宣传准备不足的情况下开始实施，由于用户办理补登记业务过于集中，难以在原定期限内完成，导致整个工作实施效果不佳。

　　北京报刊亭明起停售手机卡 补信息奖话费系传闻  北京晚报

　　本报讯 根据工信部的通知，明天就是手机实名制的大限。记者上午从北京报刊亭公司了解到，本市所有报刊亭从明天开始暂停销售各类手机号卡。用话费奖励等方式鼓励尚未实名登记的老用户补登记的传闻，目前尚未得到证实。

　　目前，三大运营商还没有对外正式公布细节，而工信部也尚未公布具体的工作要求以及进展。北京报刊亭公司上午表示，本市所有报刊亭从明天开始暂停销售各类手机号卡。报刊亭有关负责人解释，由于报刊亭不同于电信部门销售柜台，摊主对核查资质方面并没有相关经验。另外，顾客对给不熟悉的报刊亭摊主提供身份证以及详细资料也有一定顾虑。

　　据了解，报刊亭只是暂停手机号卡销售，经过有关部门对报刊亭销售人员进行实名制把关的培训后，过一段时间将按照手机实名制要求恢复销售。在此期间，有关部门将对本市报刊亭进行监督检查，如果发现仍销售“未名卡”的将进行相应处理。

　　而从运营商内部传来的消息称，中国电信已下发通知，规定新增电话用户必须经过个人信息的登记和核实才能入网。而中国联通也已规定，包括自有渠道、社会渠道都要从9月1日起对新增用户进行实名登记，然后用话费奖励等方式鼓励尚未实名登记的老用户补登记。

　　老用户的补登记其实是最庞杂的一个难题。由于尚未实名登记的手机用户数量庞大，目前运营商只能采取告示提醒的方式，比如只有凭借用户的有效证件，才能办理业务变更、过户、移机等业务。

　　而对于市场传言的补登记将有话费奖励等激励措施，上午记者分别致电了中国移动、中国联通和中国电信三个客服中心，服务人员均表示暂时还没有接到老用户补登记有话费奖励的通知。老用户目前只需要携带有效身份证件和SIM卡，到各营业厅都能办理补登记业务。中国电信的客服人员还表示，对于匿名登记的宽带用户，将来也不排除有补登记的可能。

　　赵莹莹 傅洋

　　有话要说

　　风逐云云飞舞：愿意补录。这对我们每个公民都有益。同时对怀有不良之心的人能起到束缚的作用。

　　蝎子摆尾KUN：不愿意去补录，麻烦。

　　秋水~伊人：提供了身份证，我们的隐私能得到保障吗？

　　猫猫：同意实名制，但不会去补录信息。为了安全以后要买也会去营业厅。相信这样执行后，报刊亭也卖不出多少卡了。

　　痴情浪子：我觉得必须在身份证复印件上写上：再次复印无效。这样应该可防止身份信息到处流窜。

　　风筝：这都是些治标不治本的办法，假身份证漫天飞，即使实行实名制又能制约什么呢？

　　七匹狼：我愿意去补，这样才能遏制垃圾信息。

　　新安江畔：应该强制执行，3个月不登记的，停机处理。

　　伯爵：这是侵权行为。运营商需要顾客提供信息这一做法，应是顾客自愿的原则。

　　谭昊：每人送500元充值卡吧。

　　曾盛佳：去登记一下给50元充值卡，你看得多少人去，挡都挡不住。