财政部报告称今年将完善方案；有专家称开征前提油价应与国际接轨

　　昨天，财政部在《关于2006年中央和地方预算执行情况与2007年中央和地方预算草案的报告》（以下简称报告）中透露，今年将抓紧完善燃油税改革方案并择机实施。

　　报告提到，2007年我国将稳步推进税制改革，抓紧完善燃油税改革方案并择机实施，进一步完善社会主义市场经济。昨日下午，国家税务总局税收科研所副所长靳东升表示，按照方案设计，对汽油、柴油开征燃油税之后，养路费、客运附加费等多项行政收费同时停收。“但有些贷款修建的高速公路收费不一定会取消。”“费改税”之后，居民的整体负担将基本持平。“个人之间会有差异，开车少的人会觉得负担轻了，开车多的人可能就觉得负担重了。”靳东升透露，由于客观环境的变化，我国2001年拟定的燃油税改革方案现在面临较大调整，马上出台条件还不成熟，至于年内是否肯定会开征，靳东升称不方便下结论，开征要等待合适的时机。他表示，由于燃油税开征将导致汽油、柴油价格的上涨，因此推行改革需要等待合适的时机：油价不是太高、中央财政收入不太紧张、税务管理准备充分、社会能够接受等，“前三个时机现在已经成熟了。”靳东升表示。

　　前提是油价与国际接轨

　　全国政协委员、经济学家陈清泰说，燃油税开征的前提应该是油价与国际接轨，“因为价格是市场产物，给供应者、购买者一个信号，而税却是政府行政手段。应该先满足了前者，形成良好的价格形成机制后，征收燃油税才有意义，不能一开始，就硬性加入行政手段。”全国政协委员、经济学家吴敬琏认为开征燃油税很有必要，他说，外国人买车都同时考虑车钱和油钱，因为每升油钱都含税，现在我们大家买车却不考虑油钱，由此造成中国几乎变成全世界汽油价格最低的国家，他举例，“香港的司机开车到深圳加了油再走，外航的飞机特别在中国加满油再开”，吴敬琏说，燃油税的开征，很有必要，他同时指出，燃油税开征后，也必然对汽车市场产生一定影响，这些都需要系统考虑。

　　财政报告解读

　　关键词1 企业所得税两法合并

　　摘要：2007年将积极配合做好内外资企业所得税两法合并立法工作，研究制订企业所得税法实施条例及相关配套措施，保障《企业所得税法》顺利实施，促进公平竞争和企业做大做强，扩大内需，推动经济的可持续发展。

　　解读：（国家税务总局税收科研所副所长靳东升）企业所得税两法合并是一部历史性的法律，标志着我国税收制度朝着更加公平的方向发展，也可以改变以前盲目引进外资的做法，而改为追求投资效益，提高我国利用外资的水平。

　　关键词2 增值税转型改革

　　摘要：2007年将积极配合企业所得税法两法合并等改革，抓紧研究制定全面实施增值税转型改革的具体方案及配套措施。

　　解读：（国家税务总局税收科研所副所长靳东升）增值税转型改革已经酝酿了较长的一段时间，如果顺利，今年很有可能出台。他表示，增值税转型改革就是从目前的生产型增值税向消费型转变，改革后，企业生产经营中的机械设备在进行投资再生产时可以省去17%的增值税费，有利于鼓励企业扩大再生产。