从钓鱼岛危机看公共外交

　　马晓霖 专栏

　　1月10日，日本媒体称，包括歼7和歼10在内的十多架中国飞机进入东海日本“防空识别圈”，逼近钓鱼岛，日本战机紧急起飞应对。这是中国空军在钓鱼岛方向零的突破，也是对日方近来一系列强硬立场的明确反制和公开警告。

　　不到一年，中日关系出现危险的三级跳：由钓鱼岛争端恶化为危机，又由危机跃升为海空示威。中日双方、亚太地区乃至世界大国都应当意识到，中日间理论上的擦枪走火已在眼前，军事摊牌抑或难免。在危机管控滑向危险边缘时，应当敲响“中日不再战”的历史警钟，冷静处理双边关系大局，给这种脆弱的国家博弈构筑避免彻底崩盘的防波堤。这道防波堤就是已被严重伤害的中日公共外交。

　　毋庸赘言，钓鱼岛危机由日本引发，也须由日本承担一切责任，因为中国绝不牺牲主权与领土完整。但是，核心诉求与智慧应对并不矛盾，而应相辅相成。事实上，中国抓住野田政府愚蠢决定，化危为机，借梯上位，一举改变钓鱼岛长期由日本非法单方控制的被动局面，实现海监、渔政舰机巡航固定化、频繁化和常态化，行使主权，区域态势实现历史性大逆转，令人鼓舞。同时，从公共外交角度看，又不乏反思和研究之处。

　　首先，民众是否过度参与危机应对？去年9月，一百多城市出现街头运动并导致不同程度的打砸烧，扭曲了中国的国家和国民形象。历史证明，民族主义热情推动的街头运动，其形态、方向、性质、目标容易失控，甚至裂变和异化，进而波及国家稳定。

　　其次，该不该抵制“日货”？全球化进程使中日经济共存共生，兴衰一体。据统计，在华日企至少为一百万人提供就业，影响百万家庭的收入和生活。如考虑到产业延伸的关联，间接造就近千万个就业岗位，关系到千万个中国家庭的生计。另外，中日贸易结构失衡：中国输出以中低端产品为主，易被东南亚等国家所取代，日本销往中国主打的是中高端产品，较难找到替代品，抵制日货将导致相关产业链条的断裂。投资方面也不容乐观，2011年日本对华投资127.8亿美元，而中国对日投资只有11亿美元，相互依存度一目了然。中日分别是世界第二、第三大经济体，在世界经济危机弥漫的情况下爆发贸易战，会进一步伤害世界经济，反过来也伤及自身，最终倒霉的还是老百姓。

　　其三，是否该终止两国正常交流，特别是民间文化交流？中日邦交40周年的庆祝活动一再压缩规模，一再推迟直至取消。另外，全面取消赴日文化交流项目，部分日本人士的来华活动也受到限制。

　　第四，媒体报道是否过热？各种形态的媒体对钓鱼岛危机大规模渲染，其中既有爱国热忱的表达，有的也不乏商业利益的追求。对于外交纠纷，媒体正常、客观的报道，确能体现民意和凝聚民心，但过分过热则夸大民意和扭曲民心，既形成声势也可能制造噪音，既策应外交也可能干扰外交。

　　文武之道，一张一弛。钓鱼岛及其水域越是紧张，中日其他领域的关系越应该得到关照与呵护，这样才能将中日关系的紧张和破损局限于一事一地，进而有效把控全面与整体关系的健康发展。这是一域与全局、眼前与长远、个案与整体的辩证关系，也是一种哲学逻辑。从策略角度讲，应该坚持“斗而不破，争而不战”的大原则，尽可能赢得、扩大和延续中国的利益，减少不必要的损失。

　　两千多年来，中日关系友好是主旋律，人文交流是主要方式，现代邦交正常化甚至依靠民间外交打破僵局，并形成罕见案例。更重要的是，中国已今非昔比，政治、外交和军事资源强大丰富，完全有条件把危机管控在政府手中、外交层面和钓鱼岛方向，没必要全面开花，全民上阵，如临大敌，甚至把珍视双边关系的日本民众推向对立面。

　　去年9月，日本一批精英人士曾高调呼吁日中关系恢复正常。随后，我和百十位中国知识分子也发出倡议，希望双边关系回归理性轨道，特别是恢复民间交往。但是，大势所迫，其音渺渺，愈加映照出中日关系全面紧张的生态单一性，也愈加凸显公共外交的艰难与可贵。（作者为博联社总裁）