今年经济前景 取决于结构调控艺术

　　从前天起，去年12月及去年全年宏观经济数据陆续公布。至昨日，已公布的数据主要是物价指数和外贸数据。12月份CPI同比增幅2.5%，全年同比增幅2.6%，低于年度调控目标1.4个百分点，调控效果好于预期。

　　数据显示，全年外贸计划增幅为10%，实际增幅只有6.2%，其中出口增幅7.9%，进口增幅4.3%。出口大幅回落说明外需严重不足，进口回落更甚印证内需依然欠硬。但令全球舆论均感意外的是，去年12月进出口数据双双创历史新高，进出口同比增10.2%，其中出口增幅高达14.1%。

　　眼下，整个北半球正经历28年来最冷冬天，闻14.1%的出口增幅，亚太股市应声上行，为寒冷的全球经济带来了“温暖的憧憬”。昨天，各国主流财经媒体均发出了乐见中国经济今年元月实现“开门红”的期盼和祝福。

　　然而，诚如鞋子是否合脚只有穿鞋人才有发言权一样，尽管去年除外贸外所有宏观调控目标均提前一个月实现，但今年中国经济所面临的困难只有中国自己最清楚。现状是，虽说经济已实现企稳并缓慢上行，但经济运行的不确定性仍在放大，与去年同期比，全球市场环境不是在变好而是在变坏。

　　先看全球大宗商品价格走势。由于美欧纷纷启动新一轮量化宽松向新兴经济体转移债务危机，从去年11月份起，国际大宗商品价格调头向上，其中最具代表性的铁矿石，短短两个月涨幅冲破40%。而国际市场小麦、大豆、玉米因减产导致的价格上行，则已在去年12月份中国“粉米油肉禽蛋”零售价格上得到反映。再考虑到中国经济从去年起已全面迈入新一轮成本上升周期，几乎可以确认的是，今年中国民生物价的调控难度将明显高于去年。而一旦物价失控，结构调控因顾忌就业压力并波及社会稳定而缩手缩脚，将造成一系列连锁反应。如果应对失当，将直接危及2011和2012两年已达成的结构调控成果。

　　今年危及中国经济前景的最大因素是产能严重过剩。以钢铁业为例，去年全年产能是9亿吨，国内需求包括出口，最多只能消化掉6亿吨，导致全行业严重亏损，员工工资福利缩水，继而连累内需增长。要命的是，产能严重过剩几乎涉及到国民经济的各行各业，包括新兴产业譬如光伏、风能等产业都出现了不可理喻的产能过剩。

　　虽说去年多数产业和行业仍有一定利润，但利润水平已降到历史低点，以出口产品为例，假如没有大额出口退税维持，出口近乎全行业亏损。各行各业利润普遍下降，又导致企业产业升级能力退化和意愿弱化。如此恶性循环若不能予以逐步摆脱，今年力求起步的收入分配制度改革，就失去了支付基础，有一定力度和强度的淘汰落后产能就是一句空话——其间的关联制衡是，淘汰落后产能意味着部分员工势必要失去饭碗，而重新就业则意味着与年度新增就业人口互抢饭碗。鉴于落后产能越往“下”越多，地方政府出于维稳之本能必首先维持地方落后产能之现状，导致结构调控的“地方动力”进一步弱化，从而形成另一种恶性循环。

　　结构调控退一尺，科学发展就会退一丈。这就意味着，在淘汰落后产能与确保就业之间，政府务必寻求和拿捏好其中的动态平衡，是为结构调控艺术。这就涉及到金融、财政、土地等主要市场资源的有效配置。金融服务一块，务必确保新增信贷和社会融资的大头能向新兴产业倾斜；财政扶持一块，资金务必投准、投到位，防止被地方政府挪用于为落后产能“输血”；土地供应一块，务必确保新增用地不被地方政府挪用于商品房开发和重复建设用地。以上三块，均涉及中央政府如何对部委及地方政府进行有效监管的又一难题。

　　笔者预判，在城乡基础设施投入将继续“放量”的情势下，今年经济增幅在8%-8.5%区间当问题不大。成为很大问题的是对结构调控力度、强度和调控艺术的把握。把握得当，今年经济前景可期，反之亦然。

　　钱塘人（上海　学者）